2025年，省国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实省委、省政府法治工作部署要求，扎实推进国资系统依法监管、依法治企，法治政府建设取得积极进展和成效。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》有关要求，现将2025年法治政府建设情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）推进法治建设统筹有力。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，纳入《省国资委党委理论学习中心组2025年度学习计划》，开展专题学习。探花av召开国资国企系统学习贯彻党的二十届四中全会精神省委宣讲团报告会。制定《2025年省国资委法治工作要点》，统筹安排国资系统年度法治建设工作。主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法规规章规范性文件立改废等重要制度清理、省属企业重组整合等重点改革任务亲自研究推动。
（二）国资监管法规制度体系持续完善。制定修订《辽宁省国资委权责清单（2025年版）》《辽宁省国有企业战略性新兴产业“育苗壮干”梯次培育行动实施方案》等制度文件，加强制度供给和政策规范。落实规范性文件和重大事项合法性审查要求，法律审核全面嵌入上会程序和发文流程，确保重大政策措施和制度文件依法合规。党内规范性文件印发后，按要求及时向省委备案，6份备案文件均顺利通过。编纂政策法规汇编，为依法行权履责提供政策制度指引。
（三）省属企业依法经营管理深入推进。指导督促省属企业落实合规管理办法，分类分层完善合规管理体系建设，防控法律合规风险。指导省属企业落实法治建设信用建设意见、严重违法失信名单管理办法，按季度统计调度、动态更新省属企业及子企业被纳入严重违法失信名单情况，指导督促相关企业加强整改，消除失信影响。制定印发《辽宁省省属企业法律纠纷案件管理办法》，健全法律纠纷风险排查、案件处置管理机制，强化企业法律纠纷案件管理。
（四）国资国企法治化营商环境持续优化。聚焦“监管+服务”，开展全员服务央地合作项目、全员包保亏损企业治理、全员指导一企一策改革。持续优化驻辽央企信息库、央企在辽重点项目库和驻辽央企重大服务事项清单，优化服务打造“央企之家”，成功吸引13家央企入驻，孵化中国东航东北分公司等3家区域总部。落实公平竞争审查制度，严格落实“起草机构初审+特定机构复审”机制，对涉及经营者经济活动的制度文件、政策措施进行公平竞争审查。
（五）行权履职制约监督持续强化。落实省人大常委会2025年审议国有资产管理情况计划，专项报告全省地方企业国有资产（不含金融企业）管理情况。出台《国资监管重大事项决策程序规定（试行）》，全面规范重大事项决策程序。制定实施方案，按阶段有序推进省属企业招标投标领域突出问题系统整治工作。开展省属企业经营管理突出问题集中整治，推进省属企业内控、内审、责任追究等监督工作，推动与纪检监察、巡视、公安、审计等部门协同。
（六）法治宣传教育培训深入开展。落实普法责任制，制定省国资委党员领导干部学法清单、省国资委2025年普法责任清单，持续开展法律法规规章和党内法规学习。探花av开展全省国资国企系统民法典宣传月和宪法宣传周活动，推动国资系统普法宣传教育常态化长效化。加强对国资国企领导干部相关培训，探花av举办“进一步深化国资国企改革，促进国有企业高质量发展”等专题培训班15期，覆盖省属企业管理人员、青年干部、专业人才等2000余人。
（七）国资国企改革依法推进。制定《辽宁省省属企业党委前置研究讨论重大经营管理事项规程指引》，规范党委前置研究讨论的内容、方式、程序等关键环节，179户省属企业及重点子企业党委动态优化前置事项清单。依法推进完善出资人监督体系，健全业务监督、监督检查和责任追究一体化工作制度。推动落实矿投集团等6户省属企业拨付困难补助资金、全额拨款事业身份退休人员补贴政策等工作，法治化协调解决历史遗留问题。
二、存在问题和2026年工作安排
在法治工作取得进展和成效的同时，对照国资国企改革发展新形势新任务新要求，省国资委法治政府建设还存在一些薄弱环节：一是国资国企系统运用法治思维、法治方式深化改革的意识和能力还需进一步提高；二是国资监管制度和监管方式还需进一步完善；三是指导推进企业依法合规经营还需进一步加强。
2026年，省国资委将持续深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作：一是深入学习贯彻习近平法治思想，不断丰富学习形式，加大宣传力度，推动领导干部带头学习、模范践行。二是不断完善国资监管法规制度体系，做好规范性文件合法性审核及清理工作。三是推进省属企业法治建设，进一步加强企业合规建设，强化法律风险防范和案件管理。四是开展普法宣传教育培训，切实增强干部职工法治意识与依法办事能力。五是推动完善国资监管体制机制，进一步强化穿透式监管，持续提升监管效能。
